Ⅰ 국가종합전자조달시스템 소개

		대한민국 전자정부시스템

국가종합전자조달시스템(나라장터, KONEPS)

대한민국이 만든

전자조달 세계 대표 브랜드

“국가종합전자조달시스템(나라장터, KONEPS)”

국가종합전자조달시스템(KONEPS)은

조달업무 전 과정을 온라인으로 처리하는

선진 전자조달시스템으로 모든 공공기관의 입찰정보가 공고되고,

1회 등록으로 어느 기관 입찰에나 참가할 수 있는

공공조달 단일창구(Single Window) 역할을 수행합니다.

세계 최고 수준의 전자조달서비스

국가종합전자조달시스템(KONEPS)은

공공기관과 민간기업의 시간과 비용을 획기적으로 절감하는

투명하고 깨끗한 대한민국의 전자조달시스템입니다.

Ⅰ. 국가종합전자조달 시스템 소개	1. 구축 목적 및 취지 2. 연혁 3. 국가종합전자조달시스템 정의 4. 서비스 주요 특징	04 06 07 08
Ⅱ. 주요 서비스	1. 이용자 등록 2. 입찰공고 3. 전자입찰 4. 개찰 5. 전자계약 6. 납품 검사·검수 및 대금지급	09 10 11 12 13 14
Ⅲ. 부가 서비스	1. 종합쇼핑몰 2. RFID 물품관리시스템 3. 국유재산조사관리시스템 4. 목록정보시스템	15 16 17 18
Ⅳ. 시스템 우수성	1. 주요 성과 2. 국제사회 평가 3. 글로벌 협력	19 20 21
Ⅴ. 향후 계획		22

1	구축 목적 및 취지

■ 구축배경

• 대면접촉에 의존하는 서류 중심의 복잡한 업무처리 절차와 각 기관별 입찰정보를 수집하여 발주정보를 파악해야 하는 등 조달처리 절차의 복잡성과 투명성을 제고하기 위해 조달행정 개선 필요성 대두

• 공공조달의 효율성과 투명성 확보를 위해 정부의 모든 조달절차를 단일창구를 통해 온라인으로 처리할 수 있도록 조달업무의 혁신 적극 추진

■ 구축목표

• 조달 프로세스의 전자화를 통한 조달행정의 투명성 확보

• 조달서비스의 편리함으로 생산성 및 효율성 향상

• 업무절차의 간소화를 통한 조달 거래비용 절감

■ 구축내용

• 공공조달의 단일창구(Single Window)

- 모든 공공기관의 입찰정보를 한 곳에 모아, 단 1회 등록으로 어느 입찰에나 참가 가능

• 전 과정의 전자적 처리

- 업체 등록, 입찰, 계약, 대금지급 등 조달 전 과정을 온라인으로 빠르고 편리하게 처리

• 원스톱(One-Stop) 서비스 제공

- 조달 관련 기관과의 시스템 연계를 통해 조달 관련 업무를 문서, 증빙서류 제출 없이 원스톱 수행 가능

■ 구축효과

2	연혁

■ 시스템 발전 과정

3	국가종합전자조달시스템의 정의

■ 개요

• 업체등록, 입찰, 계약, 검사, 대금지급 등 모든 조달과정을 온라인으로 할 수 있는 시스템

■ 나라장터(KONEPS)의 의미

• 대한민국 조달청 국가종합전자조달시스템의 브랜드 명칭

- 조달업무 전 과정을 인터넷상에서 온라인으로 처리하는 시스템의 총칭

• 모든 공공의 조달업무를 한 곳에서 처리하는 ‘나라장터’

- ‘국가종합전자조달시스템’의 다른 이름 ‘나라장터’

- 나라장터(KONEPS : Korea ON-line E-Procurement System)
: 인체신경망인 뉴런의 연결공간을 의미하는 ‘시넵스’가 대한민국 신경망으로서 코리아 시넵스 연상

■ 나라장터의 구성

• 조달업체등록, 입찰, 계약, 검사, 대금지급 등 조달업무 전 과정을 온라인으로 처리

4	서비스 주요 특징

■ 정부조달의 단일창구 시스템

• 모든 공공기관의 입찰정보가 나라장터에 공고되고, 나라장터 1회 등록으로 어느 기관 입찰에나 참가할 수 있는 공공조달 단일창구(Single Window) 역할 수행

■ 조달 전 과정을 전자적으로 처리하는 시스템으로 공공기관이나 조달업체가 별도의 시스템 없이 인터넷을 통해 모든 전자조달업무 수행 가능

• 4만 5천여 공공기관과 24만여 조달업체가 이용하는 국가종합전자조달시스템으로서 조달 전 과정을 온라인 처리

■ 원스톱(One-Stop) 서비스 제공

• 행정안전부, 금융기관, 관련협회 등 140여 개 기관 시스템과 연계하여 조달관련 업무를 문서, 증빙서류 제출 없이 원스톱으로 수행 가능

• 입찰 또는 계약 시마다 반복 제출하던 사업자등록증, 시·국세 완납증명서, 보증서, 자격심사서류, 법인등기부 등본 등 서류제출 과정이 생략

1	이용자 등록

Ⅱ 주요 서비스

		대한민국 전자정부시스템

국가종합전자조달시스템(나라장터, KONEPS)

■ 공공기관 이용자 정보 등록

Ⅱ 주요 서비스

• 조달청에 수요기관 등록 및 인증서 발급 요청을 하고, 인증기관을 통해 발급받은 인증서로 나라장터에 이용자 등록

■ 조달업체 이용자 정보 등록

• 공인인증기관 홈페이지를 방문하여 인증서를 발급 받은 후 나라장터 홈페이지에서 신규 등록 작업 진행

- 조달청에 입찰참가가격 등록 신청 → 승인(조달청) → 인증기관을 통해 발급 받은 인증서로 나라장터에 이용자 등록 → 로그인

2	입찰공고

■ 입찰공고

• 모든 공공기관의 입찰건을 통합 공고하고, 조달업체는 전 기관의 입찰정보를 나라장터에서 조회

- 나라장터 로그인 → 입찰공고 관리 → 입찰공고서 입력(저장) → 입찰공고 게시 → 암호화 개인키 발급 → 나라장터 공고서 공개

■ 예정가격 작성

• 기초금액 공개, 복수예비가격 생성, 예비가격 추첨, 암호화 처리, 예정가격 최종 결정 등의 업무 지원

- 나라장터 로그인 → 예가작성 → 복수예가 또는 단일예가 선택 → 예정가격 입력 후 저장(서버에 암호화되어 예정가격이 저장됨)

3	전자입찰

■ 전자입찰

• 입찰정보조회, 공동수급협정서 제출(공동수급인 경우), 입찰보증금 및 수수료 전자적 납부, 지문인식에 의한 입찰자 신분확인, 입찰서 작성 및 송신, 입찰서 접수

4	개찰

■ 개찰 업무

• 입찰참가업체의 참가자격 및 무효여부를 사전에 판정 후 개찰하며, 개찰처리결과에 따라 개찰완료, 재입찰, 유찰처리 진행

• 최종 심사를 거쳐 낙찰자로 결정하며, 낙찰정보는 인터넷을 통해 자동 공개

5	전자계약

■ 전자계약 업무

• 전자입찰 결과 최종 낙찰된 업체가 기관을 방문하지 않고 전자문서로 계약서를 송·수신하여 계약 체결

• 계약 관련 정보의 통합 관리 및 계약보증금 등 전자적 납부 확인

6	납품 검사⦁검수 및 대금지급

■ 납품 검사·검수 및 대금지급

• 나라장터를 통해 검사·검수를 완료하고 대금지급까지 원클릭(One-Click)으로 이루어지는 서비스

• 국가종합재정정보시스템(dBrain), 금융결제원 및 시중은행과 데이터 연계

•  온라인으로 검사·검수 요청 및 완료, 나라장터를 통한 계약대금 청구 및 지급

1	종합쇼핑몰(shopping.g2b.go.kr)

Ⅲ 부가 서비스

		대한민국 전자정부시스템

국가종합전자조달시스템(나라장터, KONEPS)

■ 개요

Ⅲ 부가 서비스

• 공공기관이 공통으로 소요하는 물품을 쉽고 편리하게 구매할 수 있도록 조달청에서 단가계약을 체결하여 나라장터에 게시한 온라인쇼핑몰

- 단가계약 : 일정한 기간 동안 계속하여 제조·수리·가공·매매·공급·사용 등의 계약을 체결할 필요가 있을 때 단가에 대하여 계약을 체결하는 것

- 다수공급자계약 : 공공기관에서 공통으로 사용되고 시장에서 상용화 되어 있는 물자에 대하여 3인 이상을 계약상대로 하여 연중 단가계약을 체결하는 것

■ 시스템 구조

• 각 공공기관이 수시로 필요로 하는 품목에 대하여 별도의 계약 체결 없이 간단한 클릭으로 구매가 가능하도록 구성

■ 시스템 특징

• 조달청이 단가계약을 체결하고 단가계약이 체결된 제품 종합쇼핑몰에 등록하면 수요기관이 별도의 계약절차 없이 온라인으로 납품 요구

2	RFID 물품관리시스템

■ 개요

• 정부물품에 RFID 태그를 부착한 후 RFID 리더기를 통해 무선 인식하여 물품의 취득, 보관, 이동, 처분까지 물품관리를 하는 시스템

- 전자태그(Tag) : 통합된 안테나를 갖춘 IC칩(물품의 정보가 들어 있음)으로, 장비나 사물에 부착하여 물품 관리

■ 시스템 구조

• 국가기관, 공공기관, 운영기관, 조달업체 별로 사용하는 포털시스템과 휴대형리더기시스템, 사이버갤러리 등으로 구성

■ 시스템 특징

• 국가종합재정정보시스템(dBrain), 나라장터(G2B), 자산매각공사(On-Bid) 등 유관시스템과 연계하여 물품 구매·취득에서 처분까지 물품의 전 Life-Cycle 관리

• 전 국가기관(2천여 개 단위기관, 1,200만 점, 14조 원)의 모든 물품을 RFID 물품관리시스템을 통해 관리

3	국유재산조사관리시스템

■ 개요

• 효율적인 국유재산 관리 및 조사를 위한 GIS1) 기반 조사시스템

■ 시스템 구조

• 지도서비스, 비축토지, 관리실태 점검 등 웹기반 조사관리시스템

• 휴대용PC, 정밀GPS 등 모바일 조사시스템

■ 시스템 특징

• 지적도, 항공사진, 용도지역·지구도를 중첩하는 지도서비스 제공

• 비축토지, 관리실태 점검 등 업무 수행을 위한 시스템 구축

• 현장 조사용 모바일조사프로그램

1) GIS(Geographic Information System) : 지리 공간 데이터를 분석·가공하여 교통·통신 등과 같은 지형 관련 분야에 활용할 수 있는 시스템

4	목록정보시스템

■ 개요

• 물품에 관한 자료를 목록화하여 국가기관 및 지방자치단체 보유 물품의 관리 및 구매업무 등에 활용할 수 있도록 물품목록에 대한 정보를 제공하는 시스템

■ 시스템 구조

• 물품목록정보 지능형검색과 일반검색이 있으며, 외부사용자가 목록화를 요청할 수 있는 목록화 요청, 물품목록의 변경이력을 조회할 수 있는 목록변경이력 등으로 구성

■ 시스템 특징

• 민간 전자상거래 업체와의 호환성, 국제 표준 준수 등을 위해 물품분류 체계를 UNSPSC1) 체계의 근간으로 하여 시스템 구축

• 국가종합재정정보시스템(dBrain), 지방재정정보시스템(e-호조) 등 11개 외부 시스템에 연계하여 물품 취득 및 관리에 필요한 물품정보 제공

1) UNSPSC(The United Nations Standard Products and Service Code) : UN 산하 기구인 UNDP(The United Nations Development Program)가 전자상거래를 위하여 개발한 상품 및 서비스에 대한 분류코드로, 전 세계적으로 가장 많이 활용

1	주요 성과

Ⅳ 시스템 우수성

		대한민국 전자정부시스템

국가종합전자조달시스템(나라장터, KONEPS)

■ 4만 4천여 공공기관과 22만여 조달업체가 참여하며 연간 64조 원 상당의 조달거래가 이루어지는 세계적 규모의 전자조달시장으로 성장

Ⅳ 시스템 우수성

구 분	2009년	2010년	2011년	2012년
나라장터 거래규모(억 원)	857,615	751,258	638,485	667,367
수요기관(개)	40,861	42,405	43,708	45,055
조달업체(개)	191,643	195,022	218,719	243,621

■ 조달업무 처리의 전자화로 인해 생산성 및 효율성이 획기적으로 향상

• 전자조달 도입 전후 1인당 계약처리 건수 3.5배 이상 증가

- ’97년 : 208건 → ’12년 : 740건

■ 지문인식전자입찰 등을 통해 불법전자입찰을 원천 차단하고, 온라인 중심의 업무처리로 대면접촉이 감소하여 투명성 및 청렴도 제고

• 2002년 대비 2011년 조달청렴도 약 20% 상승

- ’02년 : 6.8점 → ’12년 : 8.1점

■ 나라장터 구축에 따른 프로세스 개선으로 업체의 관청방문비용 등 연간 8조 원 상당의 조달거래 비용 절감 효과 및 업무 절차 간소화 효과

• 공공부문 절감액 : 1조 4천억 원

• 기업부문 절감액 : 6조 6천억 원

2	국제사회 평가

UN 전자정부 평가 ‘전자조달 Best Practice Model’ 선정(’04년)

OECD ‘더 이상 개선이 필요 없는 수준’으로 평가(’04년)

UN/CEFACT1)(UN전자문서표준화기구) ‘나라장터 전자조달절차의 국제표준’ 반영(’05년)

국내 공공기관 최초, BSI IT서비스관리(ITSM) 국제인증인 BS150002)인증 획득(’05년)

OECD & ITU의 M-Gov 보고서에서 모바일 전자정부 사례 중 세계 4대 모범사례로 선정(’11년)

1) UN/CEFACT(유엔전자문서표준화기구) : 유엔유럽경제위원회(UNECE) 산하 전자거래·무역촉진센터(CEFACT)가 운영하는 전자거래 및 무역촉진 표준화 기구 2) BS15000 : IT서비스 관리 관련 세계 표준화 참조 모델. BSI(British Standard Institution)에 의해 제정된 IT서비스관리(ITSM)에 대한 품질 인증 모델로 많은 국가에서 채택 ※ ISO20000 : 2005년 12월 16일자로 IT서비스 관리에 대한 영국의 국제표준이었던 BS15000은 국제표준인 ISO20000으로 전환

3	글로벌 협력

■ 주요국 국가종합전자조달시스템 도입 현황

• 대상국가 : 베트남(’08년), 코스타리카(’09년), 몽골(’10년), 튀니지(’11년)

■ 업무협조 약정(MOU) 체결 : 총 20개국

• 대상국가 : 미국, 캐나다, 베트남, 그루지야, 아르메니아, 몽골, 에티오피아, 코스타리카, 이탈리아, 러시아, 루마니아, 세네갈, 튀니지, 우즈베키스탄, 자메이카, 모로코, 알제리, 페루, 온두라스, 터키

Ⅴ 향후 계획

		대한민국 전자정부시스템

국가종합전자조달시스템(나라장터, KONEPS)

■ 차세대 통합 국가종합전자조달시스템 구축사업을 통하여 유사 시스템을 통합하고, 서비스기반의 구조를 개선하여 조달업무 효율성 향상

• 전자입찰 및 계약업무 이외에 적격심사, 계약컨설팅 등 서비스를 확대하여 전자조달 서비스의 고도화

• 공공기관 뿐만 아니라 비영리법인 및 민간업체도 나라장터를 이용할 수 있도록 국가종합전자조달시스템
민간개방

■ 나라장터 이용 및 외부시스템과의 연계를 확대하여 공공전자조달 허브 시스템으로 발전

• 외부시스템 간 연계 확대 및 표준화를 통하여 조달업무 전 과정의 원스톱 서비스 제공

■ 최신기술을 적용한 국제 표준 시스템을 개발하여 글로벌 전자조달 표준화

• 각 나라에서 공통으로 사용할 수 있는 패키지형 전자조달시스템 개발 및 공급을 통하여 글로벌 리더로서의 지위 확보